当罗得斯在开普敦力陈他的观点时，约翰·麦肯齐于1882年回到英国，他在那里根据道义上和政治上的理由极力要使博茨瓦纳成为一个英国的保护国。与此同时，英国国内舆论正作出强烈反应:“争夺非洲”那时已成为欧洲政治竞争公开的根源。因此，不顾克鲁格总统的抗议，1884年2月27日伦敦双边协定—它划定了德兰士瓦与博茨瓦纳之间的边界—不过是稍加修改的1881年协定的翻版。它明确地把大部分斯太拉兰和戈申划出德兰士瓦，并且故意把德兰士瓦的边界线划到贸易道路以东，以防止北方之路受到任何封闭。它还阻止了已在1884年宣布对纳马夸一达马拉兰海岸实行保护的德国人跟他们在德兰士瓦的布尔朋友的可能的结合。这样，英国政府终于表示深信:必须对博茨瓦纳酋长们的国家提供某种形式的保护，必须使德兰士瓦直接负责防止边界入侵。

甚至在协定正式签署之前，一项委任状已授予开普殖民地总督，该委任状任命他作为高级专员直接与德兰士瓦和奥兰治自由邦边界以外的非洲人联系。随后他又被授权任命副专员，驻节或助理专员。约翰·麦肯齐正是作为副专员于1884年月返回博茨瓦纳，他试图在这个有争议的地区建立一个英国的保护国，然而没有成功—这一步显然既得不到当地布尔人，也得不到开普殖民地的任何热情赞同。但是布尔人的再次侵犯—这次发生在马弗京，那里升起了共和国国旗—使得伦敦不能再忍受了。于是派遣查尔斯·沃伦爵士作为特别专员率领一支强大部队去“把掠夺者从博茨瓦纳驱逐出去，恢复该领地的秩序，使当地土人回到这些土地上，为防止再被掠夺采取可能需要的措施，最后，维持住这个国家直到它的进一步目标明确为止”。这些指示也显然看到博茨瓦纳将最终被开普殖民地接管。